佳木斯招商引资局佳木斯招商引资局
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佳木斯市商务和经济合作局

主要职责及内设机构

 

 

  根据《佳木斯市人民政府职能转变和机构改革方案》,设立佳木斯市商务和经济合作局(佳木斯市口岸管理委员会办公室),为市政府工作部门。

  一、职能调整

  (一)取消的职责。

  1.煤炭经营资格认定;

  2.拍卖企业设立审批(初审);

  3.典当行及分支机构设立审批(初审);

  4.成品油零售经营企业经营资格(初审)。

  (二)划出的职责。

  将市商务局承担的肉类和畜禽屠宰行业监管职责划入市畜牧兽医局。

  (三)划入的职责。

  将市商务局的职责、市经济合作促进局的招商引资相关职责整合,组建市商务和经济合作局,挂市口岸管理委员会办公室牌子。不再保留市商务局。

  (四)下放的职责。

  行政审批制度改革市政府明确要求下放的行政职权。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省有关国内外贸易、利用外资、对外开放、招商引资及国际经济合作等方面的法律、法规和规章;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议;拟订全市招商引资政策并组织实施。

  (二)负责推进全市商贸流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,促进商贸中小企业发展,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

  (三)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策措施;指导全市大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

  (四)负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作,拟订规范市场运行、流通秩序的政策措施;依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作;推动全市商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

  (五)承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理工作;建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析全市市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油、煤炭等主要生活用品、报废车拆解、拍卖、典当、直销、服务、理烫发等行业进行监督管理。

  (六)贯彻实施国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟订促进全市外贸增长方式转变的政策措施;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

  (七)贯彻执行国家和省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进全市进出口贸易标准化工作;依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;负责防扩散等与国家安全相关的进出口许可证申报工作。

  (八)牵头拟订全市服务贸易发展规划并组织实施;会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的规划政策并组织实施,推动全市服务外包平台建设。

  (九)贯彻执行国家和省双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策;牵头组织参加国际经贸活动,参与多双边经贸谈判并处理经贸关系中的相关事务;负责全市对外经济贸易协调工作。

  (十)指导和管理全市利用外资工作;负责权限内的外商投资企业审批;负责外商投资情况的统计、分析和外商投资企业年度运营情况网上申报;负责认定外来投资企业及外来投资项目的备案工作,依法监督检查外商企业执行有关法律法规、合同章程的情况;负责组织、协调有关部门做好外来投资企业的服务工作。

  (十一)负责全市对外援助项目的审核申报工作;负责管理多双边经贸对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对我市赠款)等发展合作业务。

  (十二)指导市际间区域合作工作;负责区域经济合作情况的统计、分析;配合、协助有关部门做好外来投资企业的服务; 协助处理外来投资企业的投诉。

  (十三)负责全市对外经济合作工作;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;贯彻执行中国公民出境就业管理政策;牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。

  (十四)拟订与毗邻国家经贸发展规划、政策和措施,指导管理对俄边境小额贸易、边民互市贸易;负责我市与俄罗斯、东北亚地区多边、双边经贸会议活动的组织与衔接工作。

  (十五)贯彻执行国家和省制定的对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,参与组织与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行经贸磋商洽谈活动。

  (十六)贯彻执行国家和省有关口岸工作的方针、政策和各项规定并制定实施细则。负责全市水、陆、空口岸工作;组织口岸的集疏运工作;督促检查口岸查验部门认真履行职责和规定;协调口岸各单位之间的工作;检查督促口岸规划建设和技术改造配套工作的实施;按照国家关于口岸开放的政策规定,对我市各类口岸的开放、关闭提出具体意见。

  (十七)拟订全市招商引资的中长期规划和年度目标并组织实施;负责制定全市招商引资工作目标并负责检查、督办、考核;指导县(市)、区招商引资工作。

  (十八)负责组织实施全市境内外重大招商引资活动;负责对国内外经济技术合作交流代表团的联络、协调、接待、洽谈等工作;负责我市与国内友好城市的缔结及日常管理联络工作。

  (十九)负责国内外来我市举办各类招商引资活动的联络和服务工作;承办国内、外经济合作代表团来访的联络、协调和接待工作;承办市政府招商引资代表团出访的联络、洽谈等有关工作;负责与非政府组织、投融资机构、商会、协会的联系联络工作;负责区域合作交流情况的统计、分析。

  (二十)负责市招商引资网站的建设、管理与维护工作;负责招商引资信息库和客户资源库建设,发布招商引资项目和信息;研究国内外投资政策及投资方向,综合分析国内外招商引资动态,提供招商引资信息。

  (二十一)负责全市招商引资项目库的建设;负责重点项目的收集、整理、筛选、策划包装、编印和信息发布;参与招商引资和经济技术合作重点项目的评估、推介、洽谈和跟踪服务工作;负责编制招商引资宣传资料及投资环境和城市形象的宣传推介。

  (二十二)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市商务和经济合作局下设16个内设机构:

  (一)办公室

  负责重要会议材料、主要领导讲话的起草工作;负责机关文电、会务、机要、档案、综合协调、督查督办等机关日常运转工作;负责信访、信息、保密、接待、新闻宣传、政务公开、安全保卫、后勤服务等工作;负责局商务网站的维护管理及电子政务建设工作。

  (二)财务科

  贯彻执行财税金融等法律法规;负责有关业务资金、专项资金等审核申报及具体使用和管理工作;负责局属国有资产管理、内部审计监督和局属单位负责人经济责任审计工作;指导局属单位财务会计工作;编报局机关及所属单位预算并下达预算;负责局机关经费的日常管理;负责局机关及所属单位资产管理、基本建设和内部审计等工作。

  (三)对外贸易及外资审批科(市机电产品进出口办公室)

  拟订全市对外贸易发展规划、年度计划、政策措施并组织实施;执行国家和省进出口商品管理办法,负责进出口商品配额和一般许可的组织申报;负责加工贸易管理工作;负责对外贸易经营者、国际货运代理企业的备案登记工作;负责和指导出口品牌体系建设工作;组织举办和参加与对外贸易促进有关的商务活动;贯彻执行国家和省机电产品进出口贸易法律法规;拟订机电产品进出口贸易发展的相关政策并组织实施;负责全市机电产品进出口贸易的管理、指导、协调和服务工作;负责全市机电产品贸易促进工作;负责市政府委托在境外开展的投资促进活动工作;编制《全市外商投资产业指导目录》;指导和管理全市利用外资工作;负责由商务部及黑龙江省商务厅审批的外商投资企业申报材料的初审及转报工作;负责外商投资情况的统计分析;依法管理和监督全市对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;负责申报市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格工作;负责对外劳务合作经营资格审批工作;负责对境外就业职业介绍机构资格申报工作;协助省商务厅做好我市外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;负责申报全市接受国际无偿援助项目并组织实施;管理多双边经贸对我市无偿援助及赠款并监督检查受援项目的执行情况;承担全市对外直接投资、对外承包工程和劳务合作及境外就业统计工作;联系境内外商务机构,组织参与境外商务活动;负责国外经贸团组来我市开展商务活动工作。

  (四)对俄贸易经济合作科

  负责拟订全市对俄贸易经济合作发展规划、年度计划、政策措施并组织实施;负责对俄贸易和边境贸易进出口管理商品经营企业的资格及重要进出口商品配额的审核申报和管理工作;负责与对俄贸易相关的对俄投资、承包工程、劳务合作、设计咨询等经济合作业务;负责全市对俄直接投资、承包工程和劳务合作及境外就业统计工作;协助省商务厅做好我市对俄劳务和境外就业人员权益保护的相关工作;负责我市企业对俄投资设立企业(金融企业除外)、对俄经济合作企业经营资格申报工作;负责我市在俄举办产品展销、经贸洽谈等开拓市场工作;负责我市与俄地方州市会晤机制下的经贸工作。

  (五)科技服务贸易与电子商务科

  负责全市高新技术产品对外贸易促进工作;负责商务领域科技工作,推进全市进出口贸易标准化;牵头拟订全市服务贸易发展规划、政策并开展相关工作;会同有关部门拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设;负责服务贸易、服务外包、技术进出口管理统计工作;拟订和执行全市商务系统信息化建设规划、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施,指导电子商务应用;负责推动电子商务的国际合作工作。

  (六)流通业发展科(企业改革稳定办公室)

  贯彻执行国家有关产业结构、深化流通体制改革的方针政策;研究拟订全市商贸流通企业改革转制意见及政策;指导企业改制方案制定、论证、报批并组织实施;指导推进商贸流通企业组织结构、经营结构战略性调整;负责招商引资、合资合作、资产重组工作;负责企业改制后遗留问题的处理工作;负责改制企业1—4级工伤人员管理工作;负责改制企业离退休干部管理工作;负责改制企业其他未尽事宜;承担商贸服务业(含住宿业、洗浴业、美容美发业)的行业管理工作;推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导流通领域节能降耗工作,提出促进商贸企业发展的政策建议;负责再生资源回收行业管理工作;负责拍卖、典当、租赁和旧货流通等特殊流通行业进行监督管理;负责推进、发展物流中心和体系建设。

  (七)市场体系建设科

  负责拟订全市市场体系建设规划及政策措施;推进商贸流通标准化;组织实施大宗产品批发市场规划、建设和城市商业网点规划、商业体系建设;推进农村市场和农产品流通体系建设;按有关规定负责汽车流通、报废汽车回收及更新行业管理工作;负责指导社区商业发展工作及“南菜北运”相关工作。

  (八)市场运行和消费促进科

  拟订搞活流通扩大消费相关政策措施、规划并组织实施;负责监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制和重要消费品储备管理及市场调控的有关工作;负责成品油、麻茧丝绸等市场行业监督管理工作;负责组织进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设等工作。

  (九)市场秩序及条约法律科

  协调全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作;负责“单用途商业预付卡”的日常监督管理和备案工作;负责商务行政执法体系建设工作;负责管理、指导商务举报投诉服务体系建设;负责商务领域信用工作,指导商业信用销售;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;负责拟订全市药品流通规划和政策;负责全市反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作;牵头组织规范零售企业促销行为;对内资直销进行监督管理工作;负责承办行政复议和行政应诉工作;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作;负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查;负责指导企业在国外的反垄断应诉工作;负责组织法律交流和有关法律培训工作。

  (十)开发区及会展科(市会展工作办公室)

  负责全市会展业发展战略、规划的拟订和实施工作;负责全市商贸专业展会的调研论证、评估审核、资质审验、监督管理及统计分析工作;负责以市委、市政府名义主办或承办的国内外商贸专业展会的组织、筹备和实施工作;负责我市参加“中俄博览会”等国内外有关展会的组织、筹备和参会服务工作;牵头拟订全市开发区建设发展规划和政策建议;负责全市省级、市级经济开发区申报工作;综合协调和指导经济开发区建设项目招商引资、信息咨询、业务培训和统计分析工作。

  (十一)口岸建设管理科

  负责拟订我市口岸发展规划、设计和组织实施工作;负责运量统计及港口、码头、查验设施的规划建设工作;负责汽车运输线路开通、查验配套设施改造工作;负责新增国际航线的申报工作,统筹安排机场查验配套设施的规划和建设工作;负责冬季冰道开通、安全检查和夏季轮渡的组织实施工作;负责有关口岸开放或关闭的申报工作;负责检查督促全市口岸规划、建设和技术改造配套工作的实施;负责拟订和组织实施口岸管理工作制度,协调国际车辆、船舶、飞机运输和江海联运工作。

  (十二)工农服务业投资科

  负责工业、农业、服务业领域项目招商引资工作;制定工业、农业、服务业领域项目招商计划;与国内外各类经济组织、团体、工商企业和其他投资者建立联系,开展工业、农业、服务业领域经济合作;策划、组织国内外大型经济合作活动;负责工业、农业、服务业项目招商信息搜集、项目谋划推介、对接洽谈、签约等工作。

  (十三)综合业务科

  负责全市经济合作工作的综合、协调工作。负责制定招商引资有关政策和管理办法;负责制定全市年度招商引资工作方案和目标并督办落实;承担调研、综合和目标管理工作;指导县(市)区经济合作工作;负责全市经济合作有关数据的统计、分析和编报工作;负责重点经济合作签约项目的督办工作;负责各类信息的综合上报及招商引资对外宣传工作。

  (十四)投资服务科

  负责全市外来投资企业服务工作。负责重点外来投资企业(项目)包扶工作的协调、安排、督办工作;负责全市重大项目绿色通道审批,重点项目的领办、代办服务工作;负责协调解决外来投资企业在我市生产经营中遇到的问题;负责受理外来投资者日常投诉,组织协调有关部门查处投诉案件;承担市外来投资者协会的日常管理工作。

  (十五)项目信息科

  负责全市招商引资重大项目洽谈和信息化工作。负责国内外产业投资和经济合作信息资料的收集、筛选、整理工作,建立、管理项目信息库和客户资源库;负责全市重大项目及市领导交办的重点项目的跟踪洽谈,推进落实工作;协调相关部门开展项目谋划、论证、储备工作;负责佳木斯招商网站的维护管理及信息发布,指导全市利用互联网和新型信息平台开展实时在线招商。

  机关党委。按党章规定设置,负责机关及所属单位的党群工作;负责机关和所属单位的劳动人事工作;负责系统内出国人员政审工作。

  四、人员编制和领导职数

  市商务和经济合作局(市口岸管理委员会办公室)机关行政编制 48名,工勤人员编制4名(自然减员的方式消化人员及编制)。处级领导职数:局长1职(兼口岸管理委员会办公室主任),副局长3职,口岸工委副书记1职,调研员1职,副调研员1职。科级领导职数:科长16职(含机关党委专职副书记1职),副科长2职。

  五、其他事项

  所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

佳木斯市机构编制委员会办公室   2015年5月27日印发         

 

 

     

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